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如何問得精準?須遵循四大原則

來源:中央紀委國家監委網站 中國紀檢監察報    發布時間:2019-04-23 10:20    瀏覽次數:1

針對“長坪鄉仙口村委會黃開生違規使用竹低改項目管理費問題”,對時任村黨支部書記伍金生問責方式糾正為誡勉談話……為有效解決問責偏差問題,近日,江西省井岡山市紀委監委對2016年以來受理的扶貧領域問題線索進行大起底大排查,發現并糾正扶貧領域執紀問責不到位問題5起。

“問責是一把利器,用好了可以充分發揮警示作用,但如果問責泛化簡單化,不僅救不了人、治不了病,還會影響黨員干部的工作積極性。”井岡山市紀委監委主要負責人說。

黨的十八大以來,我們黨強化問責,充分釋放了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信號。在失責必問、問責必嚴成為常態的情況下,依規依紀問責、科學問責、精準問責,顯得尤為重要,但在一些地方,問責工作存在粗線條以及隨意性、尺度不一等現象。中央黨校政法部憲法行政法教研室主任王勇就此表示:“有的基層單位為應付上級的多種問責、多次問責,不管誰的責任、什么責任,班子成員輪流‘分擔’;有的問題還沒有到問責的程度,但是被簡單、草率問責。這樣不僅會挫傷干部的積極性,也削弱了問責的權威性。”

那么,如何實現精準問責、避免走偏?關鍵在于吃透、把準問責的四大原則。

長期關注問責制度的中國政法大學法治政府研究院副教授曹鎏認為:“問責是政治性、政策性很強的工作,該不該問責、問誰之責、問責程序、問責結果,均應當嚴格遵循《中國共產黨問責條例》、監察法等相關法規。高水平的問責,既能讓被問責的干部感覺板子打在身上的疼痛,具有足夠的震懾性,又能夠讓被問責的干部心服口服,增強紅線意識和底線思維,下不為例。”

《中國共產黨問責條例》第三條規定,黨的問責工作應當堅持的原則是:依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。

“這四條原則34個字,就是問責工作的‘度量衡’。第一條原則要求,問責必須依規依紀進行、深入調查核實,正確研判問題的性質和后果,做到寬嚴有度、不枉不縱;第二條原則是對全面從嚴治黨要求的具體化,強調把該打的板子狠狠打下去,不搞下不為例、網開一面;第三條原則要求在問責工作中貫徹‘懲前毖后、治病救人’方針,通過強化問責,使干部真正扛起責任;第四條原則是說,每一級黨組織都有自己的責任,是哪一級責任就要哪一級承擔,不能替代。”曹鎏認為,“對于嚴重違紀甚至違法的問題,也絕不能簡單地用通報等問責方式‘降格以求’,這也是需要防止的一種傾向。”

“一針不補,十針難縫。”針對當前問責欠缺精準等問題,不少地方紀委監委強化規范問責、精準問責、慎重問責。山西省臨縣紀委監委啟動問責前,仔細分析責任落實情況、實際工作情況、具體細節情形等,推動問責落實落細落準;四川省簡陽市紀委監委嚴格落實“三個區分開來”要求,綜合考量“動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失”六要件,把好問責尺度,精準運用免責或減輕問責措施……

十九屆中央紀委三次全會工作報告明確提出:“實施精準問責,防止問責不力或者問責泛化、簡單化。”中辦近日發出的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》強調,完善問責制度和激勵關懷機制。“這些舉措部署所指向的都是要精準有效問責。只有真正把問責的原則學懂悟透,問責的質量、水平和效果才會越來越好。”井岡山市紀委監委主要負責人表示。(中央紀委國家監委網站 趙林)




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